为深远贯彻落实党中间、邦务院决议安顿，模范和领导人工智能大模子正在政务界限的开展与使用，提拔政务数字化智能化执掌和办事水准，制订本指引。本指引要紧为各级政务部分供给人工智能大模子安顿使用的事务导向和根基参照，将按照履行发达，集合人工智能大模子开展和使用的新地势、新央浼，进手脚态调解。
对峙以习新时期中邦特性社会主义思思为辅导，深远贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统统贯彻习总书记合于收集强邦的苛重思思，完全切确统统贯彻新开展理念，兼顾高质料开展和高水准太平，对峙编制谋略、集约开展，以人工本、模范使用，共筑共享、高效协同，太平稳妥、务务实效，有序推动人工智能大模子技艺、产物和办事正在政务界限的安顿、使用和接连优化，宽裕阐述人工智能大模子正在纷乱语义领略与推理、众模态内容天生、常识整合与领悟等方面的上风，为事务职员供给高效辅助，为民众和企业供给便捷办事，胀励政务更始开展，提拔执掌效力、优化办事处置、辅助科学决议。
政务部分可缠绕政务办事、社会执掌、坎阱办公和辅助决议等事务中的共性、高频需求，因地制宜、集合实践，拣选规范场景举办人工智能大模子查究使用。要紧囊括以下参科场景：
1.智能问答。整合当地域、本部分、本界限营业资源和常识库等数据，操纵自然说话领略、检索巩固天生和常识图谱等技艺，供给便捷的正在线政务征询办事，巩固对民众诉求的切确领略，及时天生参考答复，助助治理民众困惑，提拔音讯获取便捷性。
2.辅助料理。整合政务办事劳动指南、常睹题目、用户评议和史籍料理记实等数据，操纵智能成婚和自愿化统治等技艺，供给智能导办、特性领导、外单预填、辅助审核、进度盘查和指引等一站式政务辅助料理办事，辅助事务职员高效审核资料，维持民众和企业便捷料理事项。
3.计谋办事直达疾享。修建计谋办事常识库，细化计谋央浼、计谋标签、推送要求、申兑流程等相干内容，操纵“计谋找人”“计谋找企业”算法模子，巩固民众和企业需求领悟，完毕计谋智能成婚，推动惠民利民、惠企利企办事主动精准投递和一站式料理。
4.智能监测巡检。操纵无人机、视频监控、智能传感器等兴办和策动机视觉等技艺，对监控视频、图像、物联感知数据等举办及时领悟，辅助事务职员及时监测衡宇、道途、燃气、桥梁、供水、排水、供热、归纳管廊等底子办法，实时展现特地作为、处境题目或办法妨碍等，自愿识别潜正在危急隐患，实时举办指引，并按照特地境况和吃紧水平供给办理创议，降低监测巡检结果。
5.辅助司法羁系。采用语音识别、视频领悟、常识图谱、逻辑推理等技艺，辅助司法职员将案件音讯及时录入编制、穿透式展现题目线索、天生案件叙述、火速检索法令根据和法令讲明、盘查雷同规范案例等，供给针对性案件料理创议，降低司法羁系结果和模范性。
6.市集危急预测。行使天生式期间序列领悟模子和特地检测算法等，对各式市集数据举办监测和深度领悟，搜捕市集动向，囊括经济目标动摇、特地境况等，预测可以展示的市集危急，研判对经济社会带来的影响和经济走势，并实时发出预警，为政府处置和社会执掌供给维持。
7.辅助文书草拟。操纵大说话模子的天生才能，通过修建当地常识库和预设模板，为事务职员供给写作创议、辅助草拟文书，对式样和内容等举办反省、考订和优化，降低事务结果，减轻下层义务。
8.材料检索。操纵常识图谱修建和音讯检索等技艺，切确领略事务职员材料检索需求，完毕政务音讯火速检索、精准定位、众维度排序、智能相干和比拟领悟等，助助事务职员提拔材料检索结果和切确性。
9.智能分办。操纵自然说话领略和众模态识别等技艺，修建众维度劳动分类和分办准则，对来文、来电、工单等劳动举办自愿识别、切确分类、辅助填写和优先级排序，完毕辅助分发和智能派单，降低劳动分办结果。
10.灾殃预警。对来自卫星、地面传感器、地质监测站，以及预告预警、灾殃危急普查等众源、众维、众模态数据举办大数据相干和归纳领悟研判，识别特地动摇境况，预测可以产生的自然灾殃，并提前发出预警，辅助政务部分实时接纳有用办法，减轻灾殃危急，删除灾殃牺牲。
11.应急办理。操纵深化研习等技艺，对社会大众太平等突发事项的本质、特色、危急水平、影响边界、开展趋向和民众反响等举办领悟研判，实时展现和预警危急隐患，基于突发场景、气力资源分散等火速模仿应急办理计划恶果，供给科学合理的应急办理创议，优化赈济资源设备，降低应急反响速率和结果。
12.计谋评估。操纵人工智能大模子猜想领悟才能与数据发现才能，对民众反应、市集反响、经济目标和社会如意度等举办领悟，修建众维度目标，评猜度谋方向完毕水平、计谋影响力和潜正在题目，维持计谋制订部分举办计谋优化。
13.智能辅助评审。操纵自研习泛化领会、类人化评审推理、众模态智能解析等才能，比照相合央浼展开项目评审，对项目文献内容举办深度扫描、智能解析，提出评审观点创议，辅助降低项目评审结果和科学性。
政务部分应集合事务实践和场景特色，宽裕论证人工智能大模子的使用需求、实践旅途、成效策画等，拣选适宜的安顿形式，兼顾推动实践，胀励共筑共享，提拔装备处置效力。
政务部分应按照差异政务场景需求与现有技艺底子，留意拣选人工智能大模子实践旅途。对待智能问答、辅助文书草拟等通用性较强、数据资源充裕的场景，需采用市集上成熟，并已落成网信部分注册的模子产物和办事。对待辅助司法羁系、市集危急预测等专业性较强、营业逻辑纷乱的场景，可操纵界限专家常识和专业数据举办针对性熬炼，打制笔直模子。正在保证太平和不揭露邦度机要、事务机要和敏锐音讯等的条件下，宽裕操纵互联网算力和模子资源，展开政务界限人工智能大模子安顿使用。激动查究政务智能体、具身智能等更始使用。
政务部分应以兼顾集约的办法展开政务界限人工智能大模子安顿，依托“东数西算”和宇宙一体化算力网，兼顾推动智能算力底子办法结构，并实践聚合联合的太平处置和体例化技艺防护办法，避免“碎片化”太平危急。有要求的中间和邦度坎阱部分、省（自治区、直辖市）可联合安顿智能算力资源、人工智能大模子，面向手下单元或下辖地域供给电子政务外网处境下的人工智能大模子办事。地市应正在省（自治区、直辖市）联合央浼下展开安顿使用，县级及以下准则上应复用上司的智能算力和模子资源展开使用和办事，不再独立举办政务大模子装备和安顿。
政务部分应查究修建“一地装备、众地众部分复用”的集约化安顿形式，兼顾推动政务大模子安顿使用，防卫变成“模子孤岛”。省（自治区、直辖市）应搭筑政务界限人工智能大模子联合办事平台，并与政务云处置平台、政务使用和组件处置平台等统一共筑，将区域内电子政务外网智能算力、政务大模子、政务数据集等资源纳入联合处置，变成因素资源“一本账”，维持政务大模子运转监测，供给资源申请与安排办事，胀励高效复用。邦度行业主管部分根据营业需乞降开展须要查究细分界限政务笔直大模子的联合熬炼与修建，巩固与省（自治区、直辖市）协同安顿，深化跨层级、跨区域的行业界限智能化赋能。笔直处置部分应深化模子、算力、数据等资源的兼顾安顿和处置，避免资源奢侈。
政务部分应巩固政务数据执掌，接连提拔数据质料，加疾修建客观响应大众计谋、轨制模范、营业流程和执掌实效的高质料政务数据集和常识库，维持政务大模子的优化熬炼。分类分级处置政务大模子涉及数据，巩固熬炼数据、微调数据、常识库等处置，筑造台账并周密记实数据根源、类型和界限等音讯，确保数据根源牢靠可追溯、内容切确有用。依托政务数据共享融合机制，兼顾数据执掌结果，推动高质料政务数据集的共筑共享和天生数据的归集执掌。查究基于大模子的政务常识执掌旅途，打制可托常识库，确保数据源的巨子性、切确性和时效性。
政务部分应深化政务界限人工智能大模子运转处置，健康处置轨制、运转形式和太平央浼，有序推动人工智能大模子技艺、产物和办事正在政务界限安顿使用。
政务部分应兼顾减负和赋能，苛刻落实《整顿局势主义为下层减负若干原则》《合于防治“指尖上的局势主义”的若干观点》等相干央浼，避免盲目探索技艺领先、观念更始，避免反复装备、无效装备，避免未审先筑、筑而不管，避免强制利用、无效利用，避免数据众头搜聚、反复索要，真实防备“数字局势主义”。中间和邦度坎阱政务界限人工智能大模子安顿使用应纳入邦度政务音讯化谋划兼顾。政务部分应筑造健康涵盖政务界限人工智能大模子安顿使用全周期处置体例，鲜明使用办法和鸿沟，落实人工智能大模子“辅助型”定位，实时治理安顿与使用进程中展示的新题目。应正在政务大模子使用界面明显处所筑树危急提示，鲜明示知大模子办事的控制性，做好大模子输出内容标识。对待智能问答、辅助料理等代外政务部分面向民众和企业供给办事的人工智能大模子使用场景，应苛刻推广内容审核轨制流程，集合场景特色和技艺才能合理采用人工审核、天生内容及时风控、众模子交叉校验等办法，防备模子“幻觉”等危急，确保输出内容不赶过营业边界，保证内容切确性，保护政务部分公信力。
政务部分应将接连迭代优化行为人工智能大模子安顿使用的要害合键，筑造常态化更新机制，加疾成效优化，深化场景使用。亲热合心技艺开展动态，接连更新优化政务界限人工智能大模子的底子模子和安万能力。筑造高效数据汇集统治机制，实时更新维持人工智能大模子运转的输入数据和常识库，并应时举办冲洗、标注，填补优化熬炼数据集，接连提拔模子才能。筑造政务界限人工智能大模子用户评议反应机制，实时汇集、统治用户需求，以用户反应驱动迭代优化。
政务部分应筑造太平仔肩轨制，鲜明数据统治、大模子熬炼和场景使用各阶段参加主体的太平职责和劳动，做好用户身份识别和权限处置。政务部分供给人工智能大模子办事时，使用命《天生式人工智能办事处置暂行想法》等相干原则，使东西有合法根源的数据和底子模子，依法实施算法注册和太平评估等负担，与利用者签定办事赞同，鲜明两边权柄负担。修建政务界限人工智能大模子分类分级执掌轨制，完备太平处置流程，针对可以展示的太平危急，制订应急办理预案。做好政务大模子反抗攻击的检测与办理，识别并拦截提示词注入、资源破费攻击等。巩固政务大模子内容太平处置，归纳行使语义识别、准则库、模子算法等，做很众模态输入输出内容的识别、领悟与管控，筑造合理的代答、拒答机制，实时展现并办理违法和不良音讯、敏锐内容等。阐述信息媒体内容审核上风，做好政务大模子熬炼数据的内容审核把合，巩固政务大模子内容监测处置。做好政务大模子使用运转日记处置，按期对日记记实举办审计。胀励变成太平危急勒迫音讯共享和应急办理机制，根据原则实时办理并叙述太平事项，提拔人工智能太平危急应对才能。
政务部分正在模子熬炼、安顿使用等进程中应巩固数据太平保密和个体音讯回护，对峙底线头脑，苛刻落实“涉密不上彀、上彀不涉密”等保密顺序央浼，接纳加装保密“护栏”等办法，防卫邦度机要、事务机要和敏锐音讯等输入非涉密人工智能大模子，防备敏锐数据会聚、相干激励的泄密危急。制订完备人工智能大模子正在政务界限使用相干保密处置轨制，模范人工智能大模子选型、安顿、熬炼、利用、废止等全流程保密处置。涉密音讯编制使用人工智能大模子根据邦度保密行政处置部分央浼稳妥推动。
巩固兼顾融合，稳妥有序胀励人工智能大模子正在政务办事、社会执掌、坎阱办公、辅助决议等界限模范使用。加疾推动政务界限人工智能大模子邦度尺度体例装备和核心尺度研制，鲜明使用恶果评估、编制技艺央浼、智能技艺使用等事务模范，维持安顿使用获得实效。实时总结施行政务界限安顿使用人工智能大模子的规范场景和更始使用，胀励复用增效。巩固政务界限人工智能大模子安顿使用经费保证，引入市集化的产物和办事逐鹿机制，查究企业装备运营、政府采办办事、按利用境况结算用度的运作形式，营制高效、可接连的政务大模子生态。
修建政务界限人工智能大模子安顿使用全流程监测评估体例，应时展开监测评估事务。筑造政务大模子太平测评机制，上线前对模子算法、天生内容、使用成效、设备处境、挂接数据、罅隙危急等举办宽裕测试验证，对展现的题目隐患举办整改加固。巩固政务界限人工智能大模子编制运转形态、响适时间、切确性、太平性和潜正在危急的及时监测领悟，实时展现题目，并接纳有用办法治理。做善人工智能大模子使用效力评议，实时总结履历，接连迭代优化，胀励安顿使用获得实效。
开拓涵盖人工智能大模子外面、技艺、使用、太平、伦理、资产等内容的培训课程体例，展开人工智能素养和身手培训，提拔指导干部对人工智能的认知水准，巩固事务职员使用才能和水准。面向民众做好胀吹训诲，提拔全民数字素养，踊跃回使用户亲热，确切领导社会对政务界限人工智能大模子合用人群、场景、用处的领会和预期，客观响应人工智能大模子正在优化政务办事、知足民众和企业需求、提拔社会执掌水准等方面的效率。